2. Priorità

Reti e manufatti infrastrutturali possiedono normalmente un’importante componente ﬁsica, che fa di essi entità territoriali in grado di modiﬁcare radicalmente la geograﬁa dei luoghi e di alterare profondamente interessi economici, sistemi ambientali e assetti sociali consolidati. Come conseguenza di ciò la loro realizzazione e trasformazione implica scelte localizzative che possono sovente creare tensioni, nel momento in cui esse pongono in competizione modelli di vita ed equilibri sociali diversi e spesso contrapposti.

Le scelte legate alle reti infrastrutturali richiedono necessariamente la deﬁnizione di alcune priorità rispetto a istanze differenti. In primo luogo le reti agiscono su più scale, da quella più ampia a quella più locale, e non sempre i beneﬁci sono ugualmente riconoscibili. Più le reti hanno una dimensione territoriale ampia, più innescano problemi tra i beneﬁci di sistema e il peso sulle realtà locali. La dimensione ﬁsica e tecnica delle infrastrutture è in secondo luogo spesso invasiva ed entra sovente in conﬂitto con i sistemi ambientali locali, contrapponendo i valori dell'ecologia e del paesaggio alle razionalità di ordine funzionale e tecnico.

Lo sviluppo dei sistemi infrastrutturali richiede inoltre - a maggior ragione in un regime di scarsità di risorse - la deﬁnizione di priorità tra interventi ordinari e straordinari, ovvero tra le operazioni di innovazione basate su radicali cambiamenti e quelle viceversa di adeguamento e innalzamento degli standard del sistema esistente.

Le reti infrastrutturali sono inﬁne spesso caratterizzate da tempi molto lunghi di realizzazione e di sviluppo; caratteristica, questa, che entra in conﬂitto sia con i tempi necessariamente più brevi dei processi decisionali e delle relative valutazioni, sia con il ﬁsiologico mutare dei modelli di vita, delle emergenze sociali e delle tecnologie disponibili, il che produce inevitabilmente ripercussioni sulla deﬁnizione delle priorità.